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漳州市食堂承包将全面施行小餐饮备案制度

发布时间:2017-06-28 13:41 发布者:admin 阅读数:0
    

漳州市食堂承包将全面施行小餐饮备案制度花3000多元添置油水分离器、摄像头、消毒柜,小老板孙凤超并未嫌贵,反而松了一口气。上月初,他这家位于嘉定江桥镇的“砂锅式麻辣烫”经过整改通过审核,拿到《便民饮食临时备案公示卡》,店门口也挂上了蓝色的“便民饮食”铭牌。在一年备案有效期内,这家小餐饮不用再和监管部门“玩躲猫猫”。

  6月27日,漳州市食药监局对外宣布,像“砂锅式麻辣烫”这样获得临时备案的小型餐饮服务提供者,截至目前已有193户,遍及上海16个区的21个试点街镇。通过一个多月试点,肇庆正式发布《小型餐饮服务提供者临时备案监督管理办法(试行)》(以下简称《办法》),自7月1日起全面施行小餐饮备案制度,让百姓需求能落地、监管有弹性、城市有温度。

  获备案须满足3个基本条件

  小型餐饮服务提供者在一定程度上满足了群众日常饮食消费的需求,但由于房屋属性等原因,一些小型餐饮无法办理食品经营许可,因此未纳入到政府监管范围,存在食品安全隐患。部分无证经营的小型餐饮还存在油烟扰民、消防安全等问题。

  面对这一兼具市场需求和安全隐患的“矛盾体”,市食药监局副局长许瑾坦言,过去“一刀切”的取缔方法并没有取得理想效果,一些无证小餐饮被取缔后容易回潮,成为市民反映最为集中的食品安全突出问题之一。

  对此,上海着手调研,最终决定按“分类施策、从严监管、减少存量、严控增量”的原则,对无证餐饮实施精细化管理。

  分类施策的前提,是将无证餐饮的类型区分清楚。许瑾表示,有些餐饮单位的经营场所由于房产证始终办不下来,因此一直处于无证照状态;一些经营场所由于早期规划问题,申请许可必需的配套设施缺失,比如污水管道、油烟管道等,也使入驻的餐饮单位拿不到许可。

  但在这些无证单位中,不乏周边群众需要且口碑良好的餐饮。监管部门认识到,应当结合“放管服”的改革要求,给他们一次进入“正规军”并纳入监管的机会,这个机会就是小餐饮备案。据介绍,获得备案必须满足3个基本条件:群众有需求且不影响周边居民正常生活、有固定经营场所、符合食品安全和加工卫生要求。

  连装纱窗的细节都不放过

  市食药监局强调,小餐饮备案并非降低监管门槛。“在食品安全的门槛上,备案和许可证的相关要求是一致的。”市食药监局餐饮处副处长张磊表示,对于申请临时备案的小型餐饮服务提供者,上海实施正面、负面两张清单。

  由于备案状态本质上仍是无证经营,大多数备案单位的能力和水平相比获证单位有一定差距,因此两张清单的要求只会更加严格。

  比如,备案单位的经营场所在居民小区内的,其业态就受到严格限制。如果要加工热食,只能用蒸、煮、微波等方式加热食品,不允许采用煎炸、烘焙等加工方式。根据《办法》,无论经营场所是否在居民小区内,备案单位都禁止经营冷食类食品(如:冷菜)、冷加工糕点(如:裱花蛋糕、慕斯蛋糕、提拉米苏)、生食水产品(如:生鱼片)、凉拌菜和预先拌制的色拉等食品。

  对于监管部门的精细化管理,孙凤超深有感触:“所有整改,都是监管部门手把手教会的。”比如,厨房内至少要有1个原料清洗水池,2个餐具、工用具清洗水池,配备的冰箱应做到生熟食品分开存放,不得在厨房里设置厕所;产生餐厨废弃油脂的,还要配备专用的收集容器或油水分离器……林林总总的规定,不下几十条,甚至连装纱窗、垃圾桶要有盖子这样的细节都不放过。


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